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漯河市揚塵汙染治理指揮部辦公室 關于印發《漯河市建設工程揚塵汙染治理 “黑名單”管理辦法(試行)》的通知

閱讀次數: 信息來源:漯河市揚塵汙染治理指揮 發布時間:2019-06-12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

漯揚治辦〔201854

 

 

漯河市揚塵汙染治理指揮部辦公室

關于印發《漯河市建設工程揚塵汙染治理

“黑名單”管理辦法(試行)》的通知

 

各縣區人民政府、市城鄉一體化示範區、經濟技術開發區、西城區管委會、市人民政府各有關部門,直屬及駐漯各有關單位:

《漯河市建設工程揚塵汙染治理“黑名單”管理辦法(試行)》已經市揚塵辦同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2018115         

漯河市建設工程揚塵汙染治理“黑名單”

法(試行)

 

第一條 爲建立健全建設工程揚塵治理信用懲戒機制,持續加大建設工程揚塵治理力度,根據《河南省2017年严格扬尘污染治理实施方案》以及省市大气污染防治有关规定,制定本辦法。

第二條 在漯河市行政區域內從事建設工程(含房屋建築、市政基礎設施工程和拆除工程)施工活動的建設、施工、監理等各方主體和相關人員(以下統稱企業或單位以及相關從業人員),适用本辦法。

第三條 工程開工前,建設、施工、監理單位應簽訂建設工程施工揚塵汙染防治承諾書,落實施工揚塵汙染防治責任,並到工程所在地建設行政主管部門備案。

第四條 工程施工過程中,建設、施工、監理單位應嚴格執行河南省《城市房屋建築和市政基礎設施工程及道路揚塵汙染防治標准(試行)》,認真落實“八個百分之百”等揚塵汙染防治要求。

第五條 本辦法所称的“黑名單”管理,是指市、县、区建设行政主管部门对建设工程活动中严重违反建设工程施工扬尘治理法律法规及有关规定的企業或單位以及相關從業人員从严监管的制度。

第六條 “黑名單”管理实行全市统一平台、分类分级监管。市建设行政主管部门是我市建设工程扬尘治理“黑名單”的管理部门,负责组织实施本辦法,指导协调各级建设行政主管部门执行本辦法,建立和维护全市建设工程扬尘治理“黑名單”统一平台,按本辦法有关规定公布、更新“黑名單”有关信息。

1.市建设行政主管部门负责相应市管建设工程的监管信息采集、告知、确定,“黑名單”确定、解除及管理期限延长、缩短,并对确定的相关结果负责。

2.县、区建设行政主管部门负责相应县、区管建设工程的监管信息采集、告知、确定、提出“黑名單”意见,核查整改结果、提出“黑名單” 解除、期限延长和缩短的意见,报送市建设行政主管部门,并对上述确认的相关信息、结果负责。

第七條 有下列情形之一者,對負有責任的企業或單位以及相關從業人員,記入不良行爲記錄。不良行爲記錄管理期限一般爲6个月至12个月,具体记录辦法参照《河南省建筑市场信用记录和公示管理辦法》执行。

管理期限爲6個月的:

1.揚塵治理方案或建築垃圾處置方案未到建設主管部門備案的(建設、施工單位);

2.未制定揚塵費用管理制度的(建設、施工單位);

3.施工工地圍擋高度、材質不符合標准的(施工、監理單位);

4.施工圍擋未連續設置的(施工、監理單位);

5.施工圍擋或樓體未按標准設置噴淋設施的(施工、監理單位);

6.車輛沖洗設備未滿足標准要求的(施工、監理單位);

7.外出車輛未經沖洗或帶泥上路的(建設、施工、監理單位);

8.主要道路未進行硬化處理的(施工、監理單位);

9.材料加工區、堆放區未進行硬化處理的(施工、監理單位);

10.視頻監控不滿足標准要求的(施工、監理單位);

11.揚塵監測設備不滿足標准要求的(施工、監理單位);

12.扬尘监测监控设施信號无故中断且24小时内未恢复信號联接的(施工、监理单位);

13.水泥、石灰粉等粉狀材料未存放在庫房或嚴密覆蓋的(施工、監理單位);

14.沙、石等散體材料未覆蓋完好的(施工、監理單位);

15.土方堆放、裸露地面未覆蓋完好的(施工、監理單位);

16.現場地面或樓層地面積塵較厚的(施工、監理單位);

17.施工圍擋積塵或破損嚴重未及時清洗或更換的(施工、監理單位);

18.樓體密目網積塵或破損嚴重未及時清洗或更換的(施工、監理單位);

19.建築垃圾未及時清運或覆蓋完好的(施工、監理單位);

20.高處抛灑建築垃圾的(施工、監理單位);

21.現場焚燒垃圾的(施工、監理單位);

22.土方或室外配套工程作業未采取濕法作業的(建設、施工、監理單位);

23.拆除工程未采取濕法作業的(建設、施工、監理單位);

24.木材、石材、瓷磚等材料加工未采取密閉作業或濕法作業的(施工、監理單位);

25.路面切割、路面銑刨施工未采取濕法作業的(施工、監理單位);

26.路面清掃施工使用鼓風機或未采取濕法作業的(施工、監理單位);

27.受到行政處罰的(建設、施工、監理單位);

管理期限12個月的:

1.未辦理建筑垃圾清运许可手续进行建筑垃圾清运的(建设、施工单位);

2.使用無資質建築垃圾清運單位進行清運的(建設、施工單位);

3.施工現場存在攪拌混凝土或配置砂漿的(施工、監理單位);

4.未安裝視頻監控或未與建設主管部門聯網的(施工、監理單位);

5.未安裝揚塵監測設備或未與建設主管部門聯網的(施工、監理單位);

6.不執行重汙染天氣應急響應或管控指令的(建設、施工、監理單位);

7.工程建設單位未按要求提供揚塵汙染防治費用的(建設單位);

8.不執行揚塵治理整改指令未進行整改的(建設、施工、監理單位);

9.不配合接受行政處罰的(建設、施工、監理單位);

10.其他違反施工揚塵防治規定和標准造成嚴重後果的(建設、施工、監理單位)。

第八條 對違反建設工程揚塵治理法律法規及規定存在嚴重不良行爲的,列入“黑名單”管理。有下列情形之一者,對負有責任的企業或單位以及相關從業人員,列入市級建設工程揚塵治理“黑名單”管理:

1.未辦理建筑垃圾清运许可手续进行建筑垃圾清运的(建设、施工单位);

2.使用無資質建築垃圾清運單位進行清運的(建設、施工單位);

3.施工現場存在攪拌混凝土或配置砂漿的(施工、監理單位);

4.未安裝視頻監控或未與建設主管部門聯網的(施工、監理單位);

5.未安裝揚塵監測設備或未與建設主管部門聯網的(施工、監理單位);

6.不執行重汙染天氣應急響應或管控指令的(建設、施工、監理單位);

7.工程建設單位未按規定提供揚塵汙染防治費用的(建設單位);

8.不執行揚塵治理整改指令未進行整改的(建設、施工、監理單位);

9.不配合接受行政處罰的(建設、施工、監理單位);

10.一年內連續被記錄不良行爲記錄達4次(含4次)以上的;

11.其他違反施工揚塵防治規定和標准造成嚴重後果的(建設、施工、監理單位)。

第九條 企業或單位以及相關從業人員列入“黑名單”的管理期限一般为一年,自公告之日起计。“黑名單”管理期限内再次被列入“黑名單”的,其“黑名單”管理期限爲二年。

第十條 “黑名單”管理按以下程序辦理:

1.信息采集。对符合列入“黑名單”管理条件的企業或單位以及相關從業人員,各級建設行政主管部門(以下統稱信息采集部門)通過事件調查、執法檢查、群衆舉報核實等途徑進行核實、取證,收集記錄相關單位和個人的有關信息並填寫信息采集表。

2.信息告知。对拟列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員,信息采集部門要提前告知,並聽取申辯意見;對當事方提出的事實、理由和證據成立的,要予以采納。

3.信息公布。各级建设行政主管部门将确定的“黑名單”信息上报市建设行政主管部门,统一由市建设行政主管部门在漯河市建設工程揚塵汙染治理“黑名單”发布平台发布,并上报河南省住建厅,同时通报企业所在地建设行政主管部门。

4.信息移出。被列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員,在“黑名單”管理期限届满后予以移出。

列入黑名單”的企業或單位以及相關從業人員,在“黑名單”管理期限到期后,如仍存在需整改的问题的,其“黑名單”管理期限应予延长,直至其问题按要求整改落实到位后方可从“黑名單”移出。

企業或單位以及相關從業人員被列入“黑名單”期间,如能主动配合相关部门调查、积极采取补救措施挽回损失或影响且对需整改的问题积极整改确有实效的,可适当缩短“黑名單”管理期限,但执行期限最短不得少于3个月。由当事企業或單位以及相關從業人員向原信息采集部门提出缩短期限申请并提供相关材料。两次及以上列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員不得缩短其“黑名單”管理期限。

第十一條 對列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員,在依法进行处理的同时,实施以下监管措施:

(一)與信用監管評價挂鈎。在開展年度信用評價時,對于在評價年度被列入“黑名單”的企业或单位,其信用评价结果限制在不合格的等级范围内。

(二)可作爲工程項目招標或業務承接的信用要求。工程項目招標人可以在工程項目招標文件中作出規定,拒絕被列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員参与投标;招标人若要接受被列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員参与投标的,應在報送招標文件備案時一並書面說明理由。可不招標的項目的建設單位若要與被列入“黑名單”的企业签订有关合同,应在合同签订前10个工作日内向有关监管部门或其委托的机构书面说明理由,且应在合同中承诺保证工程质量安全的特别条款,包括合同奖惩制约、建设方日常加强监督等措施。

(三)實行資質資格差別化監管。企業或單位未從“黑名單”内解除前,资质许可机关应按照有关规定不予批准其资质升级申请、增项申请,并加强对企业或单位取得资质后是否满足资质标准的监督管理。个人未从“黑名單”内解除前,按照有关规定不得作为企业或单位申请资质(包括首次申请资质、申请资质升级或增项)时的企业主要人员使用。

(四)實行承建(建設)工程差別化監管。企業或單位未從“黑名單”内解除前,各级建设行政主管部门应将企业或单位所承建或建设的工程项目列入重点监管对象,加大監督檢查的頻度和力度,發現企業或單位在工程項目建設中存在違法違規行爲的,立即依法實施處罰,並及時通報企業或單位注冊所在地建設行政主管部門。

(五)取消評優評先資格。對列入“黑名單”的企業或單位以及相關從業人員,当年一律取消各类评优评先资格,一律取消企业主要负责人各类评优评先资格。

第十二條 企業或單位以及相關從業人員被住房和城乡建设部、河南省住房和城乡建设厅等省级及以上行政主管部门列入建设工程扬尘治理“黑名單”期间或处于不良行为记录公告期间,视同其列入漯河市建设工程扬尘治理“黑名單”,对其实施本辦法第十一條的监管措施;从省级及以上行政主管部门“黑名單”中解除的,对其实施的监管措施也予以取消。

第十三條 各級建設行政主管部門工作人員在“黑名單”信息采集、审核确定、公布、解除等各环节过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法依规给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第十四條 本辦法由漯河市扬尘辦负责解释。

第十五條 本辦法自2018年11月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:市政府常务副市长、市政府分管城建副市长、市政府分管城建副秘书长、市环保局局长、市环保局分管副局长、市攻坚辦、市住建委班子成员

发:市交通局分管副局长、市水利局分管副局长、县区扬尘辦成员单位

漯河市揚塵汙染治理指揮部辦公室       2018115印發